Active Ageing between Labour Market and Retirement: Externalization and Integration - Two Contradictory Patterns for Ageing Workforce in Germany

Abstract

This WiP-Paper draws on the findings of two research projects, which examined manager's awareness about ageing society and their attitudes towards older workers in Germany. One of the major results of the projects is the paradox facing the labour market situation of older workers and the ensuing policy paths dominated by the contradictory pattern of externalization through extensive "early retirement" and the pattern of integration and employability as a focus of social policies to enable workers to enter and stay in paid labour until the "normal retirement age". By addressing the causes for the development of these patterns the paper will discuss the social partner's as well as the state's important role in this setting. In the end, the contradictory patterns referred to will be explained as a form in which the various interest groups find their expressions.

Dieses WiP-Paper baut auf zwei Forschungsprojekten auf, die sich mit politischen Strategien zur Kompensation der Überalterung der Gesellschaft und dabei speziell mit älteren Arbeitnehmern in Deutschland befasst haben. Dabei konnten zwei gegenläufige policy-Pfade identifiziert werden: Einerseits eine Externalisierungsstrategie per Frühverrentung und andererseits eine sozialpolitische Integrationsstrategie zur Sicherung und Schaffung von employablity, wodruch ältere Arbeitnehmer im Arbeitsverhältnis gehalten werden sollen. Auf der Suche nach den Hintergründen dieser Entwicklung wird das vorliegene WiP-Paper sowohl die Rolle der Sozialpartner als auch die Rolle des Staates diskutieren. Fazit des Papers ist, dass die genannten Strategiemuster auf die politische Wirkung verschiedener Interessengruppen zurückzuführen sind.